什么是第50条,为什么它对英国脱欧辩论如此重要?

时间:2019-09-08
作者:华蝣

很少有250个单词如此重要 - 欧洲条约中的五个简短而模糊的段落在英国后突然成为宝贵的政治货币。

了欧盟国家如何自愿离开工会。 措辞含糊不清,几乎就像起草人认为它不太可能发挥作用一样。 现在, 在英国退欧投票之后急需确定性,以及英国的Brexiters在时间上发挥作用,这是一个争议的主题。

:“任何成员国都可以根据自己的宪法要求决定退出工会。”

它规定,离职人员应通知欧洲理事会其意图,就撤回协议达成协议,并为未来与欧盟的关系建立法律依据。 在欧洲方面,该协议需要合格的多数成员国和欧洲议会的同意。

该条中唯一真正可量化的细节是一项规定,该规定为谈判者在第50条通知之日起两年后达成新的安排。 如果不这样做,将导致退出欧盟的国家脱离欧盟而没有新的条款,除非欧盟其他所有国家同意延长谈判。

没有一个国家曾经援引过第50条 - 但是。

什么时候会发生?

英国投票并不要求政府立即采取行动,因为公投没有法律约束力。 事实上,如何以及何时通知已成为周四投票后的主要战术争端。

在他的 ,大卫卡梅伦明确表示他并不急于按下按钮。 “与欧盟的谈判将需要在新总理的领导下开始,我认为这位新总理决定何时触发第50条并启动离开欧盟的正式和法律程序是正确的,”他说。说过。

因此,他为那些最能取代他的人 - 鲍里斯·约翰逊和迈克尔·戈夫 - 做了一件事。 两人都认为不应该急于触发:这样做会让时钟陷入困境,在政治阶层陷入混乱的情况下,英国处于谈判劣势。

但两个方面都有很大的压力让球滚动。 Ukip认为没有理由拖延,党领导人Nigel Farage“尽可能快地”采取行动。 也许更重要的是,欧洲领导人,对英国自我强加的外流感到沮丧,愤怒和极度失望,希望能够巧妙地解决问题,将不确定性降到最低,防止退出蔓延蔓延。

德国外交部长弗兰克 - 瓦尔特施泰因迈尔周六在与其他五个欧盟创始国的后表示:“我们在此一起说,这个过程必须尽快开始。”此前,欧盟委员会让 - 克洛德·容克总统说:“等到十月试图谈判离开的条款是没有任何意义的。 我想马上开始,“他说。

欧盟可以做些什么?

但无论多少欧洲人想加速这个过程,都没有足够的法律手段来启动它。

剑桥大学欧洲法学教授肯尼思阿姆斯特朗说:“没有任何机制可以迫使一个国家退出 。 第50条允许撤回,但任何其他方均无权援引第50条,不得援引其他国家或机构。 虽然在政治上延迟是非常不受欢迎的,但从法律上讲,没有任何东西可以迫使一个国家退出。“

欧盟唯一持有的卡是“里斯本条约”的另一篇文章 - 但它是一张大牌,一张王牌。 根据阿姆斯特丹条约首次提出的 ,欧盟如果认为违反自由,民主,平等和法治的基本原则,可以暂停其成员。

但东英吉利大学欧盟法律讲师Nikos Skoutaris说:“要触发第7条,必须有理由关注欧盟的基本价值观,民主和法治等等。 它从未被使用过。 在1990年代,当新纳粹分子有可能进入奥地利联盟时,曾经有过使用它的威胁。

“最近有一些关于它与波兰和匈牙利的关系的讨论,但很难看出这适用于英国。 我不认为欧盟会使用被认为是核武器的东西。“

接下来会发生什么?

一旦第50条触发被撤销,欧盟部长理事会将通过合格的多数投票以委员会的指示形式同意谈判授权。

他们必须就离婚条款达成一致,主要是欧洲委员会的一套指示和红线,负责管理谈判。 根据自由民主党前自由党人员安德鲁·达夫(Andrew Duff)的说法,这个过程旨在让欧盟在离境状态上占上风。他帮助设计了第50条。“我们不能允许一个脱离国家将事情拖延太长时间。 该条款将大多数卡片放在那些留在那里的卡片中。“

白厅面临的全面任务将变得清晰。 英国将不得不重新谈判80,000页的欧盟协议,决定将其保留在英国法律中以及放弃这些协议。 英国官员私下表示,没有人知道这需要多长时间,但一些部长表示这会阻塞议会多年。

正如已经煞费苦心地指出的那样,这里只有一个先例可以参考。 经过两年的谈判,格陵兰于1985年离开欧盟。 它的人口为55,000,只有一种产品:鱼。

本条于2016年6月29日修订,以澄清第7条的一个版本首次出现在阿姆斯特丹条约中。